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Nuevo Gobierno portugués: Qué está cambiando en el mercado de la vivienda

Como ya sabrás, hace poco hubo elecciones y el gobierno portugués sufrió algunos cambios importantes, pasando del PS al PSD, que estuvo al frente del país durante 9 años. El nuevo primer ministro y el partido de coalición AD acaban de presentar su nuevo programa, que incluye algunos cambios importantes en relación con el mercado de la vivienda en Portugal. ¡Vamos a repasarlos!

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Frederik Pohl, CEO
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Posibles cambios en el mercado de la vivienda en Portugal 2024

Como ya se ha dicho, el nuevo gobierno, liderado por el primer ministro Luís Montenegro, anunció recientemente su propuesta de programa para los próximos 4 años. Dado que la vivienda es uno de los grandes temas de la agenda política portuguesa -y también de la europea-, es uno de los asuntos que más cambios propone, junto con la sanidad, los impuestos y la educación. Entonces, ¿qué propone exactamente el gobierno?

Anulación de las medidas Mais Habitação

¿Recuerda el programa Mais Habitação? Fue anunciado hace poco más de un año por el anterior Gobierno y consistía en un paquete de muchos cambios a aplicar en el mercado inmobiliario portugués. Entre ellos, el fin del programa Golden Visa y la prohibición de nuevas licencias Alojamento Local en zonas muy pobladas.

Pues bien, el nuevo Gobierno propone que todas las medidas de Mais Habitação sean revocadas, afirmando, en el programa, que “la respuesta a la crisis de la vivienda no pasa por controles administrativos de precios, congelando los alquileres o limitándolos dentro de bandas muy estrechas, ignorando las normas vigentes para todos”.

¿Volverá el visado de oro portugués? Y el NHR?

Dado que el Gobierno propone la retirada de todas las medidas de Mais Habitação, esto incluiría la reinstauración del programa Visa Dorada. Sin embargo, no hay ninguna mención directa a tal acción; lo mismo ocurre con el programa fiscal NHR (Residente No Habitual), que terminó oficialmente a principios de 2024. Sin embargo, políticos de AD han sugerido en el pasado que se trabajaría en programas de inversión internacional en caso de que el partido ganara.

Por ejemplo, António Leitão Amaro, vicepresidente del PSD y ministro de la Presidencia, dijo en febrero de este año que “podría haber una mejora en los mecanismos para dirigir (el programa Golden Visa) hacia el apoyo a la satisfacción de fallos de mercado o la necesidad de aumentar la oferta de alquiler asequible. Es una posibilidad a analizar“.

En el programa propuesto, sólo hay dos referencias a la inversión internacional y a los visados de residencia, que son:

  • “Clarificar las normas para la inversión inmobiliaria y la atracción de inversiones (residentes y no residentes)”;
  • “Cambiar el régimen para que los permisos de residencia se basen en contratos de trabajo previamente celebrados o a través de un visado de demandante de empleo”.

En resumen, ahora mismo no hay respuestas concretas sobre los programas Golden Visa y NHR. Si tenías la esperanza de solicitar alguno de ellos, el futuro parece prometedor, pero definitivamente tenemos que esperar y ver.

Typical old houses in Porto
Typical old houses in Porto

Las medidas de vivienda propuestas para 2024 en Portugal

Portugal, al igual que Europa y el resto del mundo en general, atraviesa una crisis de vivienda en estos momentos. Para abordar esta enorme temática, la propuesta de vivienda de AD se divide entre cinco ejes estratégicos.

Primer eje: Aumento de la oferta (privada, pública y cooperativa)

Para paliar la crisis de la vivienda, el Ejecutivo montenegrino afirma que se debe aumentar la oferta de vivienda, ya sea a través de la inversión privada, incentivada a través de incentivos fiscales; pública, mediante la movilización del stock existente o la nueva construcción; o cooperativa, haciendo que el Gobierno se asocie con empresas privadas. Estas son algunas de las medidas concretas propuestas:

  • Flexibilizar las limitaciones de ocupación del suelo, las densidades y perímetros urbanos, y las demandas y requisitos de construcción;
  • Crear las condiciones para la vivienda agraria a precios más asequibles en las zonas rurales y del interior;
  • Poner en el mercado de la vivienda edificios y terrenos públicos vacíos o infrautilizados;
  • Eliminar o reducir los costes fiscales de las obras de construcción o rehabilitación de inmuebles destinados a habitación permanente;
  • Crear un programa específico de construcción y rehabilitación a gran escala de viviendas generales y para estudiantes;
  • Fomentar nuevos conceptos de vivienda, como la construcción en alquiler, las viviendas modulares y el co-living;
  • Mejorar el transporte público alrededor de las ciudades.
Segundo eje: Estabilizar el mercado de alquiler
  • Evaluar las medidas de alquiler introducidas en los últimos 8 años, en particular, las relativas a duración y renovaciones;
  • Acelerar la resolución de conflictos en caso de incumplimiento de los contratos de alquiler;
  • Evaluar el mecanismo de seguro de alquiler que está en marcha.
Tercer Eje: Ayudas para inquilinos “vulnerables”
  • Sustituir las limitaciones de precios por subvenciones públicas para inquilinos en situación de vulnerabilidad/necesidad efectiva;
  • Mantener, hasta que se estabilice el mercado, las ayudas dinámicas al alquiler que garantizan una contribución a las familias con altas tasas de esfuerzo.
Cuarto Eje: Ayudas para jóvenes (<35) que compren su primera vivienda

Esta es una de las medidas propuestas que más debate público está suscitando. El Gobierno de AD pretende eximir a los jóvenes (menores de 35 años) del pago del IMT (Impuesto de Transmisiones Patrimoniales) y del Impuesto de Actos Jurídicos Documentados (Imposto de Selo) en la compra de su primera vivienda. Además, planea hacer que conseguir una hipoteca siendo joven sea mucho más fácil.

  • Eliminar el IMT y el Impuesto de Actos Jurídicos Documentados para la compra de vivienda habitual por parte de menores de 35 años;
  • Hacer posible que los jóvenes puedan financiar la totalidad del precio de su primera vivienda a través de una hipoteca (incluso si no tienen ahorros suficientes para una entrada).
Houses in Costa Nova, Aveiro
Houses in Costa Nova, Aveiro
Quinto Eje: Revocación de las medidas “Mais Habitação”

Como se explicó anteriormente, el otro gran eje del nuevo programa es el borrado de todas las medidas Mais Habitação implementadas el año pasado. Entre ellas:

  • Prohibición de nuevas licencias de Alojamento Local
  • Cancelación del programa Golden Visa
  • Arrendamiento obligatorio de viviendas vacías
  • El Estado paga intereses de subida en préstamos de hasta 200.000€
  • Aumentar el número de viviendas disponibles para alquilar
  • Cortar la especulación de precios en los alquileres
  • Obligar a los bancos a ofrecer tipos fijos
  • Incentivos fiscales para el alquiler asequible (programa PAA)
  • Reducción del tipo del IRS para los contratos de alquiler de larga duración
  • Ayudas para familias con bajos ingresos (esta medida queda, en el tercer eje de nuevas proposiciones)

Sin embargo, no hay mención específica en el programa de qué medidas se erradicarán, cambiarán o mejorarán.

¿Será aprobado el programa?

Las proposiciones no son votadas inicialmente por el Parlamento, simplemente son evaluadas por los partidos de la oposición, que pueden presentar mociones para rechazar el programa. Muchos partidos han expresado su desaprobación del programa, lo que puede llevar a que sea votado. Si se aprueban las propuestas de resolución presentadas por la oposición -deben estar a favor un mínimo de 116 diputados (deputados)- el Programa de Estabilidad pasará a votación, obligando a todos los partidos políticos a adoptar una posición (esto incluye la abstención).

Última actualización miércoles, 17 de abril

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