Portugal ha experimentado recientemente cambios de gobierno y, naturalmente, la ocupación es uno de los temas más urgentes a abordar. Por ello, tras un esquema inicial, el primer ministro ha anunciado ahora un conjunto concreto de medidas para resolver la crisis inmobiliaria en Portugal – «Construir Portugal» (Construir Portugal) – con un tiempo de ejecución que oscila entre 10 días y cuatro meses.
Tras sugerir la revocación de todas las medidas de Mais Habitação y que el parlamento rechazara esa propuesta, el gobierno del PSD anunció un conjunto diferente de procedimientos respecto a la habitabilidad. Llamado «Construir Portugal«, se centra naturalmente en la construcción; sin embargo, hay muchas otras medidas en el programa, especialmente en relación con el muy disputado Alojamento Local. Veamos estas 30 líneas de acción, divididas por secciones.
Medidas de vivienda ‘Construir Portugal’
Fomenta la oferta
- Poner a disposición los edificios públicos para vivienda (construidos para alquilar) con alquiler asequible;
- Régimen jurídico semiautomático para el uso de edificios públicos vacíos o infrautilizados mediante la presentación caso por caso de un programa de vivienda;
- Enmienda de la Ley de Tierras para permitir el uso de suelos rústicos para soluciones de vivienda sostenible, como la Vivienda de Coste Controlado y el programa de Alquiler Asequible; Alojamiento temporal y sustitución para ciertas profesiones que implican mudanzas (profesores, policías, …);
- Creación de un Bono de Construcción para aumentar los índices y límites de densidad urbana;
- nuevos centros urbanos en torno a zonas de presión urbana (como el centro de Lisboa y Oporto), con planes urbanos sostenibles y en coordinación con el desarrollo del transporte público;
- garantía estatal a crédito por la construcción de cooperativas con entrega de tierras públicas;
- Líneas de crédito para promover proyectos construidos para alquiler;
- Pactos con agentes del sector para aumentar la capacidad constructiva, que implique la estabilidad de la capacidad productiva, la industrialización del proceso y la cualificación de la fuerza laboral local;
- Reducción del IVA al tipo mínimo del 6% para rehabilitación de viviendas y obras de construcción, con límites que dependan de los precios.
Promoción de la vivienda pública
- Liberar 25.000 viviendas del Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR) mediante la adopción de un plazo de responsabilidad por parte de los ayuntamientos, para agilizar los procesos;
- Aumento de la financiación para permitir el desarrollo de miles de otras viviendas candidatas que no están financiadas por el PRR;
- Fortalecer la IHRU (Instituto de Rehabilitación de Vivienda y Urbanismo), a través del programa de construcción pública EPE.
Alquilar
- Revocación del alquiler forzado que se implementó mediante el programa Mais Habitação;
- Revocación de la garantía y sustitución del Gobierno como inquilino cuando la gente no pueda pagar el alquiler;
- Corregir las distorsiones introducidas en el Régimen de Arrendamiento Urbano durante los últimos ocho años para restaurar la flexibilidad y confianza en el mercado de alquiler (mediante la designación de un grupo de trabajo);
- Creación del contrato de inversión para programas de alquiler y de alquiler disponible.
Simplificación legislativa
- Hacer posible establecer uno o más contratos de seguro a través de un proveedor distinto al preferido por el prestamista, promoviendo una competencia saludable en el mercado;
- Regulación, profundización y mejora de la legislación para reducir la burocracia y simplificar los procedimientos administrativos urbanos;
- Aprobar el Código de Construcción (Código da Construção);
- Implementar el uso de la metodología BIM (Modelado de Información de Edificación) y acercar las plataformas municipales de licencias a la interfaz con los agentes económicos;
- Adaptar el concepto de costes controlados y alquiler asequible para reflejar el segmento de vivienda asequible en cada lugar y momento, generando mayor previsibilidad y continuidad en el mercado;
- Derogar la Contribución Extraordinaria al Alojamento Local (CEAL), la expiración de la licencia que devuelve la regulación de la AL a los municipios;
- Creación del Portal de la IHRU para monitorizar los procesos de solicitud con el objetivo de aumentar la transparencia;
Fomentar el apoyo a los jóvenes que compran su primera vivienda
- garantía pública para que los jóvenes permitan la financiación bancaria para la compra de su primera vivienda;
- Exención del IMT (Impuesto de Transmisión de Propiedades) y del Impuesto de Timbre en la compra de una primera residencia para jóvenes hasta los 35 años para propiedades hasta el 4º tramo IMT, es decir, hasta 316.000 euros;
- Reformulación del programa de apoyo al alquiler Porta 65 , para anteponer la realidad económica del joven y poner fin a las exclusiones basadas en límites de alquiler;
- Programa de Emergencia para Viviendas Estudiantiles;
- Implementación del «Plan Nacional de Alojamiento 2025-26» para estudiantes, con la provisión de 18.000 camas adicionales.
Garantizar la accesibilidad de la vivienda
- Simplificar los programas de subvenciones por alquiler, eliminar restricciones, especialmente en fechas de caducidad;
- Creación de regulaciones transitorias entre alquileres con apoyo y alquileres asequibles, para garantizar que no haya interrupciones en el apoyo.
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